迎天子之后，外部局势相对稳定。

　　在这个档口，困扰着曹操的最大难题唯独两个。

　　——许都城的稳定！

　　——除此之外就是粮食。

　　算上汝南郡，如今曹操的地盘横跨司、徐、兖、豫四州，恰恰…这四州中，除了徐州外，都是粮食贫瘠之地。

　　特别是司隶地区，董卓一把火焚烧了洛阳，迁都长安后，这些年的司隶地区到处都是山贼。

　　各股小军阀、小股胡骑更是纷纷于此劫掠，可以说…这等情形下，别说种植庄稼了，司隶地区的荒地都没有人敢认领、敢开垦。

　　再加上一年前的大旱，不夸张的说，粮食问题已经成为了曹操继续发展的巨大掣肘。

　　当然…

　　这个时期，困扰于粮食难题的可不止曹操一个。

　　袁绍、袁术也均遇到了这个棘手的问题。

　　比如…整天牛逼轰轰，看谁不爽就打谁的袁绍。他也缺粮，靠山吃山，他手下的士卒已经靠采摘桑葚来果腹了。

　　似乎…乍听起来，吃桑葚还不错，可细品一下，桑葚是水果呀，偶尔一顿果腹还行！长时间的拿水果当主食，谁能受得了？

　　再说…江淮一带的袁术，他更惨…粮食早就见底了！

　　能倚靠的唯独长江与淮河，袁术天天喝蜜浆…可他手下的士卒却不得以，必须天天下河摸鱼…

　　可鱼哪能经得住十几万人吃？很快…鱼吃干净了，就只能吃贝壳类的，比如…河蚌、螺蛳什么的！

　　听起来，似乎…每天吃海鲜，日子过得还不错的。

　　可…试想一下，每天要以海鲜填饱肚子，这种滋味儿并不好受！

　　除了袁绍、袁术外…

　　吕布、刘备也因为粮食的问题一个头两个大，吕布甚至因为袁术没有按照约定给他粮食，而反目成仇，大打出手！

　　不夸张的说，整个大汉，如今均陷于巨大的粮荒之中！

　　而这个时期…若是有一方诸侯能率先解决粮食问题，那么…无疑便占据了局势上的主动、抢得先机！

　　而陆羽最直观的解决粮食的方案就四个字、两个词——

　　——“民屯！军屯！”

　　这四个字一出，陆羽的话接种而来。

　　“曹老太爷，其实…曹公手下的地盘这些年战乱频生，诚然有不好的一面，却也有利好的一面，比如…除了那些豪门氏族掌握的土地外，这些荒地，这些无主之地可以被开垦出来，可以种植粮食！而这些耕地乃是掌握在曹公手里的，可以灵活使用！”

　　这…

　　听到这儿，曹嵩眼眸微眯…“你的意思是，让孟德把这些无主之地收于手中，让农户们种植这些无主之地？”

　　“是！但不完全！说句曹老太爷不爱听的，您儿子纵是提供耕地，请农户们来耕种，农户们也不敢来呀！”

　　陆羽点点头，又摇摇头。“现在关键的问题是田税繁重，即便曹公将土地分发给百姓，他们也不敢接，更不敢

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