杜文浩来到政事堂，差不多人都到齐了，又是蔡确最后才到，王珪也没说什么，宣布继续开会之后，拿起那会议单子道：“第五个议题，是兵部上报的。其实是跟前面请求出兵征讨西夏的一起的。是环庆经略司报兵部，兵部转报过来的。要求增加环庆经略司的厢军。——请兵部尚书邓润甫进来吧”

　　邓润甫带着两个佐官，拿着一叠账簿进来了。施礼之后在门边椅子上坐下。

　　王珪道：“邓大人，说说你们的建议吧。”

　　邓润甫忙答应了，将报告念了一遍。先是长篇大论阐述了厢军的重要性，以及对西夏作战中厢军不可或缺的作用，然后谈了目前环庆经略司厢军缺兵少员的情况，以及下一步扩军增编的打算，提出整个扩军增编数额为九十二个指挥（营）。”

　　宋朝兵制，一个指挥（营）编制五百人，九十二个指挥就是四万六千人。杜文浩听罢不由脸上变色，但沉住气想先听听他们的意见。

　　韩缜这一次到没有谦让，先发言道：“既然决定出兵西夏，又是以环庆为首的陕西六路兵马轮番上阵，所谓兵马未动，粮草先行，这粮草总得有人运送吧？这次出兵是持久战，少则三五年，多则十几年，只靠临时雇用挑夫民夫是没办法的，还得靠厢军。而环庆经略司一带的厢军，在十数年与西夏征战中，特别是在永乐城一战中，大部已经损失殆尽。作战不可能没有厢军的，所以，增编补员是有必要的。只是，是否需要一下子增加这么多人，这个可以商讨。”

　　枢密副使林希也微笑道：“韩大人所言极是。环庆经略司地处偏远，又连连与西夏征战，多数青壮百姓都在征战中战死了，民夫很难寻觅，只能靠厢军了，厢军者，供百役也，修建战寨，运送军粮，修路筑桥，哪一项都离不开厢军啊。这一次决定出兵，以持久战对付西夏，更是非厢军而不能也，增编的确是非常必要的。”

　　其余的人也都纷纷附和。

　　蔡确微笑道：“诸位所言极是，出兵西夏，环庆经略司应该增编厢军，数量嘛，先增一半吧，酌情再予增加，诸位以为如何？”

　　众人纷纷点头赞同。只有杜文浩微微冷笑，却不说话。

　　蔡确这一次到不敢再忽略他了，捋着花白胡须问道：“杜将军，你意下如何啊？”

　　杜文浩冷声道：“上午议政，记得在座大人谈及冗兵，都是义愤填膺的，甚至声称冗兵为祸国之源，怎么到了实际问题，又全然不顾这祸国之源了，反而祸上加祸呢？”

　　众人脸上顿时变色，杜文浩到底年轻，本来想好好说话，可话一到嘴边，就管不住了，当当当直截了当就说了出来。

　　章惇有些尴尬道：“这个……，不一样嘛，冗兵不等于不能增编厢军嘛，有必要的时候还是要增编

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