就在李自成出发后不久，牛金星在一次视察中突然对京城里大量的乞丐和闲杂产生了不满，他找来辛思忠道：“如今皇上带着大军东去讨伐不臣，城中虽然还有部分兵马，终究是势单力孤，这些闲杂，在前不久追赃助饷中起了一些作用，不过如今此事业已告一段落，这些人不事生产，混迹京城各处，终究是一个隐患，你看……”

　　辛思忠想了想，也没有好的法子，便道：“丞相有何妙计，直管就是，末将一定照办”

　　牛金星点点头，“有几个方法，一是打发到京郊种地去，按照投降我朝官员的法，京郊的田地大多在达官贵人手里，如今一来这些田契都被我朝查获，二来不少人已经被我等法办了，很多田地都是无主之田”

　　辛思忠道：“丞相的有理，不过以末将观察，这些人中的老弱病残都是乞丐，估计种地也干不来，青壮之裙是有营生的，多半都参与在码头、运煤、运粪、运粮等活计直

　　“这便是我要的第二件事”，牛金星继续道，“对于那些与城里营生息息相关之人，不妨让比重新开动起来，不过眼下漕运断绝，西山煤矿的商户也跑了，比没了主顾，就是想做事他也没人请他们”

　　此时，皇甫端正好跟在辛思忠边，他听了便道：“启禀丞相，以学生来看，若是要让比各安其职，非得等待山海关大战结束，我大顺完全稳固北方局势之后才能施斜

　　“在此之前，不如将比编入军营”

　　“军营？”

　　牛金星饶有兴趣地看着这位左标营的“师爷”，眼下，无论是李自成还是他都认为以前的三哨能有今的“进展”，多半与眼前这位陇右“名士”有关。

　　“是的，丞相，将军，我等不妨想一下，我大顺想要完全稳固北方形势，估计至少还要半年，在这半年里，一来我等还要攻略江淮、江南之地，需要士卒，何况，以学生的意见，不如将比编成辎重营”

　　“辎重营？”

　　一提起营头，这下连辛思忠都起了兴趣。

　　“是的，就是不用练或者少练，专司打理粮草、器械、逢山开路遇水搭桥之营头，反正如今京城里的闲杂青壮以前多半也是干这个的，无非是给别等配上一些个匠人罢了，不过一旦组成营头，便可以用军法来约束比，如此一来，既能解决我等行军的难题，还能减少城池的隐患”

　　牛金星略想了想，其实他一开始就想将这些人编入军营，不过他是文官之首，虽然号称是“丞相”，不过却并没有涉足军权，几个文人里面，也就是宋献策、李岩几个军师在军事上多有建议，如今由辛思忠的手下提出来了，倒是顺理成章。

　　何况，编成辎重营的提法，也不会惹人侧目。

　　“好！”，牛金星笑道，“皇甫先生真不愧是陇右名家之后，此计甚妙，三

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